支持煤炭清潔高效利用 國常會再設2000億元專項再貸款
來源：百家號 作者：人民資訊 更新于：2021年11月18日 15時 閱讀：0
在央行創設推出碳減排支持工具一周后，11月17日在召開的國務院常務會議上，決定再設立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，形成政策規模，推動綠色低碳發展。
會議指出，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實際出發，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術商業化運用。
同時會議要求，統籌研究合理降低項目資本金比例、適當稅收優惠、加強政府專項債資金支持、加快折舊等措施，加大對煤炭清潔高效利用項目的支持力度。
“可以看出，碳減排金融支持工具并不包括煤炭清潔高效利用。此次國常會基于我國能源稟賦和使用現狀，在前期政策基礎上打了一個補丁。”民生銀行研究院高級研究員王靜文對《華夏時報》記者表示。
再設2000億專項再貸款
11月8日，央行已創設碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，采取“先貸后借”的直達機制。先由金融機向碳減排重點領域內的各類企業提供碳減排貸款，貸款利率應與同期限LPR大致持平。發放碳減排貸款后，銀行可向央行申請資金支持。央行按貸款本金的60%向金融機構提供資金支持，利率為1.75%，期限1年，可展期2次。金融機構需向人民銀行提供合格質押品。
重點支持包括清潔能源、節能環保和碳減排技術等三個碳減排領域。
具體而言，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等；節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等；碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。
此次設立的2000億元專項再貸款，按照聚焦重點、更可操作的要求和市場化原則，專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進煤層氣開發利用。
具體方式為，全國性銀行向支持范圍內符合標準的項目自主發放優惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報價利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。
由此可見，與碳減排支持工具一樣，此次專項再貸款主要針對全國性商業銀行。而貸款利率與同期限檔次的LPR大致持平，即為1年期3.85%，5年期4.65%；央行可按貸款本金等額提供再貸款支持，而碳減排支持工具為60%。
王靜文分析稱，貸款利率低于二季度商業銀行貸款加權平均利率4.93%，體現出對特定領域的定向支持力度。
金融定向政策支持
再貸款是傳統的貨幣政策工具之一，近年來功能逐步豐富，更好地發揮央行引導資金流向、調整信貸結構的作用。目前，信貸政策支持再貸款包括支小再貸款、支農再貸款、扶貧再貸款，主要支持小微三農等薄弱環節，促進信貸結構調整。
今年9月，央行新增3000億元支小再貸款額度，采取‘先貸后借’模式，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。
央行提供商業銀行的再貸款利率是2.25%，商業銀行發放對象主要是小微企業，發放貸款的平均利率在5.5%左右。
“此番國常會對再貸款利率并未公布，推測應與支農支小再貸款的利率相當（1年期為2.25%），高于碳減排支持工具利率的1.75%。通過對特定項目的支持，商業銀行可獲得160個基點的息差收益。”王靜文表示。
為助力“雙碳”目標實現，今年以來，我國綠色貸款增長速度有所加快。在央行發布《2021年三季度金融機構貸款投向統計報告》中顯示，2021年三季度末，本外幣綠色貸款余額14.78萬億元，同比增長27.9%，比上季末高1.4個百分點，高于各項貸款增速16.5個百分點，前三季度增加2.74萬億元。其中，投向具有直接和間接碳減排效益項目的貸款分別為6.98和2.91萬億元，合計占綠色貸款的66.9%。
平安證券研究分析師樊金璐表示，專項資金支持方向明確，安全綠色低碳是重點方向。從支持方向看，覆蓋了從煤炭生產、加工、煤電和甲烷利用等重點過程，覆蓋面廣，通過相關環節的清潔高效利用，可以有效減少污染物排放和碳排放。在“3060”雙碳目標下，傳統能源作為碳排放的主要來源，在新能源未能完全替代前，傳統能源的清潔高效利用是推動碳減排的重要途經。
“總體來說，此次國常會基于我國能源稟賦和使用現狀，在雙碳戰略的大目標之下，按照穩妥有序、循序漸進的原則，通過金融定向政策支持，推進煤炭清潔高效使用，進而實現綠色發展目標。”王靜文表示。
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